029-68255787
本書是一本系統(tǒng)總結(jié)和闡釋高校崗位安全職責(zé)兼具應(yīng)急處理的圖書，也是一本針對高校教師“一崗雙責(zé)”的專業(yè)安全用書。
本書從高校崗位安全職責(zé)、校園安全評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)評估、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和事故案例分析等方面回答了“高校安全誰來負(fù)責(zé)”“安全事故如何問責(zé)”“安全事件如何應(yīng)急處理”的問題，系統(tǒng)列出了高校管理各崗位的安全職責(zé)，并從負(fù)責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)、失責(zé)、免責(zé)等幾個(gè)方面以案析責(zé)，力圖綱舉目張、舉一反三；同時(shí)又對安全事件（事故）發(fā)生后，如何科學(xué)、高效應(yīng)對以及怎樣問責(zé)、追責(zé)、定責(zé)逐一提出了破解之法。
邱玉敏，管理學(xué)博士，濟(jì)南大學(xué)發(fā)展規(guī)劃與學(xué)科建設(shè)處副處長，山東省學(xué)校安全研究與教育基地主任曾主編《大學(xué)生軍事理論》。
上篇 崗位安全職責(zé)
第一章 學(xué)校及各職能部門安全職責(zé) /001
第一節(jié) 國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組安全職責(zé) /001
第二節(jié) 安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組 /002
第三節(jié) 綜合治理工作委員會 /002
第四節(jié) 依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組 /003
第五節(jié) 保密委員會 /003
第六節(jié) 防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組 /004
第七節(jié) 黨委書記 /005
第八節(jié) 校長 /005
職責(zé)例解 青島一職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生高空墜落死亡事件 /006
第九節(jié) 分管安全工作副校長 /007
職責(zé)例解 廣州某職業(yè)學(xué)院施工中工人中毒死亡，安全副校長被撤職 /007
第十節(jié) 保衛(wèi)處處長 /008
職責(zé)例解 中國礦業(yè)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室爆炸，保衛(wèi)處處長負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 /008
第十一節(jié) 學(xué)生工作處處長 /009
職責(zé)例解 某學(xué)院學(xué)生處處長處理安全事件中違反職業(yè)道德被免職 /010
第十二節(jié) 武裝部部長 /011
職責(zé)例解 軍訓(xùn)教官毆打?qū)W生，武裝部長有責(zé) /011
第十三節(jié) 學(xué)校團(tuán)委書記 /012
職責(zé)例解 越野比賽發(fā)生了“小插曲”，團(tuán)委書記不擔(dān)責(zé) /013
第十四節(jié) 后勤處處長 /013
職責(zé)例解 蘭州某大學(xué)一消防通道爆炸，后勤處長免職 /014
第十五節(jié) 基建處處長 /015
職責(zé)例解 體育館施工坍塌，問責(zé)基建處 /015
第十六節(jié) 資產(chǎn)管理處處長 /016
職責(zé)例解 學(xué)生不慎從四樓翻出墜樓脊椎受傷，追責(zé)資產(chǎn)管理處 /016
第十七節(jié) 信息管理處處長 /017
職責(zé)例解 學(xué)生個(gè)人信息泄露信息管理處處長擔(dān)主責(zé) /017
第十八節(jié) 國際交流處處長 /018
職責(zé)例解 留學(xué)生被捅傷致死，國際交流處處長有責(zé) /018
第十九節(jié) 教務(wù)處處長 /019
職責(zé)例解 英語等級考試試卷泄密事件，問責(zé)教務(wù)處負(fù)責(zé)人 /019
第二十節(jié) 招生辦主任 /020
職責(zé)例解 招生信息網(wǎng)站被黑客入侵新生被騙，招辦主任難辭其咎 /020
第二十一節(jié) 其他校領(lǐng)導(dǎo) /021
第二章 學(xué)校各教學(xué)單位（二級）安全職責(zé) /023
第一節(jié) 二級學(xué)院黨委書記 /023
職責(zé)例解 兩教師沖突，學(xué)院黨委書記被免職 /023
第二節(jié) 二級學(xué)院院長 /024
職責(zé)例解 東北農(nóng)業(yè)大學(xué)師生感染布魯氏菌病事件，院長免職 /024
第三節(jié) 二級學(xué)院黨委副書記 /026
職責(zé)例解 深圳某技術(shù)學(xué)院支教路上發(fā)生交通事故，副書記免處分 /026
第四節(jié) 學(xué)生工作辦公室主任 /027
職責(zé)例解 廣東某學(xué)院外出發(fā)生交通事故，學(xué)辦主任無責(zé) /027
第五節(jié) 二級學(xué)院團(tuán)委書記 /028
職責(zé)例解 學(xué)生商演出意外，院團(tuán)委書記擔(dān)責(zé) /028
第六節(jié) 輔導(dǎo)員 /028
職責(zé)例解 寧夏某學(xué)校輔導(dǎo)員暴打?qū)W生受停職處分 /029
第七節(jié) 班主任 /030
職責(zé)例解 班主任因?qū)W生玩打火機(jī)大打出手承擔(dān)醫(yī)療費(fèi) /030
第八節(jié) 任課教師 /031
職責(zé)例解 教師與學(xué)生發(fā)生沖突受處理 /031
第九節(jié) 實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師 /032
職責(zé)例解 學(xué)生實(shí)習(xí)期間發(fā)生生產(chǎn)事故，追責(zé)實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師 /033
第十節(jié) 實(shí)驗(yàn)室管理人員 /033
職責(zé)例解 上海高校實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆炸，不追責(zé)實(shí)驗(yàn)室管理人員 /034
第三章 學(xué)校各業(yè)務(wù)服務(wù)單位安全職責(zé) /037
第一節(jié) 圖書館館長 /038
職責(zé)例解 圖書館消防系統(tǒng)形同虛設(shè)，館長有責(zé) /039
第二節(jié) 檔案館館長 /038
職責(zé)例解 多名學(xué)生部分檔案被遺失，追求檔案館館長行政責(zé)任 /039
第三節(jié) 醫(yī)院院長 /039
職責(zé)例解 校醫(yī)院誤開藥耽誤學(xué)生治療 /040
第四節(jié) 治安科科長 /041
職責(zé)例解 11 天內(nèi)發(fā)生3 宗宿舍失竊案，問責(zé)治安科科長 /042
第五節(jié) 消防科科長 /042
職責(zé)例解 某大學(xué)接連發(fā)生兩起火災(zāi)，追責(zé)消防科科長 /043
第六節(jié) 物業(yè)負(fù)責(zé)人 /043
職責(zé)例解 施工未掛指示燈學(xué)生不慎受傷，物業(yè)負(fù)責(zé)人有責(zé) /044
第七節(jié) 留學(xué)生管理人員 /045
職責(zé)例解 留學(xué)生宿舍樓起火，留學(xué)生管理人員有安全之責(zé) /045
第八節(jié) 監(jiān)控中心值班人員 /046
職責(zé)例解 小偷瘋狂作案監(jiān)控室無動于衷，值班人員有責(zé) /046
第九節(jié) 消防控制室值班人員 /047
職責(zé)例解 假期消防控制室無人值班被問責(zé) /048
第十節(jié) 宿舍管理人員 /048
職責(zé)例解 宿舍管理松懈給江洋大盜可乘之機(jī)，宿管被處分 /049
第十一節(jié) 食堂管理人員 /050
職責(zé)例解 盒飯里有異物，多人被追責(zé) /050
第十二節(jié) 教室管理人員 /051
職責(zé)例解 教室吊扇“肇事”一女生受傷，教室管理人員擔(dān)責(zé) /051
第十三節(jié) 禮堂管理人員 /052
職責(zé)例解 晚會現(xiàn)場失火3200 人有序撤離，為禮堂管理人員點(diǎn)贊 /053
第十四節(jié) 體育場館管理人員 /053
職責(zé)例解 學(xué)生被足球門框砸中頭部身亡，追究體育館管理人員責(zé)任 /054
第十五節(jié) 保密辦主任 /055
職責(zé)例解 公交車上遺失保密文件，保密辦主任受處分 /056
第十六節(jié) 門衛(wèi)值班人員 /056
職責(zé)例解 保安阻擋持刀歹徒校內(nèi)行兇以身殉職被銘記 /057
第十七節(jié) 校衛(wèi)隊(duì)巡邏人員 /057
職責(zé)例解 護(hù)校隊(duì)員勇斗歹徒身負(fù)重傷受表彰 /058
第十八節(jié) 交通管理負(fù)責(zé)人 /058
職責(zé)例解 學(xué)生被酒駕司機(jī)撞傷致死，應(yīng)追究交通管理人員責(zé)任 /059
下篇 學(xué)校安全應(yīng)急管理
第四章 學(xué)校安全評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)評估 /063
第一節(jié) 學(xué)校安全評價(jià)原理和程序 /063
第二節(jié) 學(xué)校安全事故原理和特性 /064
第三節(jié) 學(xué)校安全評價(jià)指標(biāo)體系 /068
第四節(jié) 學(xué)校安全評價(jià)方法和評價(jià)等級 /083
第五節(jié) 學(xué)校安全評價(jià)案例分析 /108
第六節(jié) 學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評估的意義及原則 /150
第七節(jié) 學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評估的責(zé)任主體與主要內(nèi)容 /152
第八節(jié) 學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評估方法與程序 /157
第九節(jié) 學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系構(gòu)建 /161
第十節(jié) 學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)評估案例分析 /169
第五章 應(yīng)急預(yù)案管理 /175
第一節(jié) 學(xué)校突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 /175
第二節(jié) 校園突發(fā)群體性（游行示威）事件應(yīng)急預(yù)案 /185
應(yīng)急案例成都高校學(xué)生游行事件應(yīng)急處理 /192
第三節(jié) 學(xué)校暴力恐怖事件應(yīng)急預(yù)案 /193
應(yīng)急案例 武漢大學(xué)發(fā)生持槍搶劫事件緊急處理 /196
第四節(jié) 學(xué)校消防安全事故應(yīng)急預(yù)案 /197
應(yīng)急案例 上海商學(xué)院宿舍火災(zāi)學(xué)生跳樓事件 /202
第五節(jié) 學(xué)校食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案 /203
應(yīng)急案例 江西某大學(xué)多名學(xué)生食物中毒事件 /205
第六節(jié) 外國專家、留學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 /206
應(yīng)急案例 西北大學(xué)留學(xué)生事件 /210
第七節(jié) 學(xué)校網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故應(yīng)急預(yù)案 /214
應(yīng)急案例 北京某大學(xué)校園網(wǎng)受黑客攻擊癱瘓事件 /218
第八節(jié) 校園交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 /219
應(yīng)急案例 廣西某高校學(xué)生橫穿馬路遭車禍?zhǔn)軅硗鍪录?/222
第六章 個(gè)體事故案例分析 /225
第一節(jié) 國家安全事故 /225
事故例解 大學(xué)生為境外間諜搜集情報(bào) /225
第二節(jié) 人身傷害事故 /226
事故例解 “感謝同學(xué)不殺之恩”重演事件 /226
第三節(jié) 網(wǎng)絡(luò)信息詐騙事故 /227
事故例解 A 同學(xué)在店家的“循循誘導(dǎo)”下被騙800 元/227
第四節(jié) 交通安全事故 /228
事故例解 “我爸是李剛”交通肇事事件 /228
第五節(jié) 消防安全事故 /229
事故例解 中央民族大學(xué)28 號樓火災(zāi)事件 /229
第六節(jié) 心理安全事故 /233
事故例解 2017 年大學(xué)生自殺事件 /233
第七節(jié) 食物中毒事故 /235
事故例解 河南某大學(xué)集體食物中毒事件 /235
第八節(jié) 學(xué)生毒品犯罪 /236
事故例解 大學(xué)生吸毒、引誘他人吸毒事件 /236
第九節(jié) 學(xué)生暴力犯罪 /237
事故例解 馬加爵和藥家鑫事件 /237
第十節(jié) 邪 教 /239
事故例解 山東一大學(xué)生癡迷邪教精神失常事件 /239
第十一節(jié) 學(xué)生傳銷 /240
事故例解 廣西大學(xué)生被同學(xué)帶入傳銷組織事件 /240
第十二節(jié) 旅游安全事故 /240
事故例解 湖北一大學(xué)女生騎單車游玩受傷殞命事件 /242
第十三節(jié) 女大學(xué)生失聯(lián)事故 /243
事故例解 2014 年女生失聯(lián)事件 /243
附錄 規(guī)章制度選編
中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 /246
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法 /257
國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 /263
健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定 /266
普通高等學(xué)校消防安全工作指南 /271
高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定 /281
普通高等學(xué)校學(xué)生安全教育及管理暫行規(guī)定 /291
學(xué)生傷害事故處理辦法 /294
河南省高等學(xué)校安全穩(wěn)定工作管理規(guī)定（暫行） /300
山東省高等學(xué)校安全管理暫行辦法 /307
湖北省普通高等學(xué)校學(xué)生非正常死亡事故（案件）應(yīng)急處置辦法（暫行） /312
福建省學(xué)校綜治安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制實(shí)施辦法（試行） /318
學(xué)校重大安全事故責(zé)任追究制度 /322
學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法 /324
高校學(xué)生實(shí)踐教學(xué)安全管理辦法 /331
高校校園安全網(wǎng)格化管理實(shí)施辦法 /334
主要參考文獻(xiàn)
后 記
第十二節(jié) 保衛(wèi)處處長
（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于高校保衛(wèi)工作的方針、政策和法律法規(guī)，按照學(xué)校制定的各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作的規(guī)章制度以及公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)的部署，確定保衛(wèi)工作長遠(yuǎn)和近期的工作目標(biāo)和規(guī)劃，全面負(fù)責(zé)學(xué)校安全保衛(wèi)工作的開展和落實(shí)；
（2）組織開展法制及安全教育，增強(qiáng)師生員工的法紀(jì)觀念和安全防范意識，引導(dǎo)師生員工積極參加學(xué)校治安綜合治理工作，維護(hù)學(xué)校的安全穩(wěn)定；
（3）帶頭執(zhí)行學(xué)校黨政安全工作決議，當(dāng)好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在安全保衛(wèi)工作方面的參謀，組織制定保衛(wèi)年度工作計(jì)劃，總結(jié)全年工作計(jì)劃的執(zhí)行、落實(shí)情況，不斷推動和改進(jìn)安全保衛(wèi)工作；
（4）負(fù)責(zé)保衛(wèi)人員的日常教育和管理工作，考察保衛(wèi)人員履行崗位職責(zé)的情況，規(guī)范各種制度，并定期對校園安全保衛(wèi)工作進(jìn)行檢查和考核；
（5）組織建立健全各項(xiàng)安全管理制度，負(fù)責(zé)召開不同范圍的安全保衛(wèi)工作會議，布置、檢查，總結(jié)工作，推動全校安全防范措施的落實(shí)；
（6）協(xié)同相關(guān)部門做好“四防”工作（防火、防盜、防破壞、防災(zāi)害）和校園治安綜合治理，確保學(xué)校內(nèi)部的安全；
（7）組織落實(shí)情報(bào)信息工作，做好預(yù)防和處置突發(fā)事件工作；
（8）組織落實(shí)消防安全工作，確保校園消防安全；
（9）協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處校園內(nèi)發(fā)生的各種案件，積極維護(hù)校園治安秩序。
【職責(zé)例解】北京某高校實(shí)驗(yàn)室爆炸，保衛(wèi)處處長負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
案例描述：2015 年 4 月 5 日 12 時(shí) 40 分許，北京某大學(xué)化工學(xué)院實(shí)驗(yàn)室發(fā)生一起爆炸死亡事故。該事故造成 1 人死亡，4 人受傷。直接經(jīng)濟(jì)損失約 200 萬元人民幣。
2015 年 4 月 5 日 10 時(shí)左右，學(xué)生王英（化名）到中國礦業(yè)大學(xué)南湖校區(qū)化工學(xué)院 A315 實(shí)驗(yàn)室做實(shí)驗(yàn)。10 時(shí) 30 分左右，學(xué)生李志（化名）來到 A3l5 實(shí)驗(yàn)室，在王英南邊的實(shí)驗(yàn)臺做甲烷混合氣體（甲烷 2%）催化劑活性實(shí)驗(yàn)。11 時(shí) 40 分左右，學(xué)生李潔（化名）也來到了 A3l5 實(shí)驗(yàn)室，在靠南邊窗口位置的桌子上網(wǎng)找資料。這時(shí)，李志的實(shí)驗(yàn)做完，坐到李潔斜對面整理資料。12 時(shí) 30 分左右，學(xué)生向榮（化名）和劉濤（化名）來到 A3l5 實(shí)驗(yàn)室。他們兩人到李志做實(shí)驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)臺開始做甲烷混合氣體（4 月 3 日自制甲烷混合氣體）燃燒實(shí)驗(yàn)。
12 時(shí) 40 分左右，一聲尖銳的響聲之后，甲烷混合氣體實(shí)驗(yàn)氣瓶突然發(fā)生爆炸 , 造成李志、李潔、王英受輕傷，向榮、劉濤受重傷，其中向榮搶救無效死亡。
案例評析：實(shí)驗(yàn)氣瓶裝有甲烷、氧氣、氮?dú)獾幕旌蠚怏w，氣瓶內(nèi)甲烷含量達(dá)到爆炸極限范圍，開啟氣瓶閥門時(shí)，氣流快速流出引起的摩擦熱能或靜電，導(dǎo)致瓶內(nèi)氣體反應(yīng)爆炸，是事故發(fā)生的直接原因。實(shí)驗(yàn)人員在實(shí)驗(yàn)時(shí)操作不當(dāng)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。
這是一起由于違規(guī)操作、安全管理不到位、安全規(guī)章制度執(zhí)行不到位造成的責(zé)任事故。相關(guān)責(zé)任人受到相關(guān)處分。
該校教授劉某，化工學(xué)院 A315 實(shí)驗(yàn)室的負(fù)責(zé)人。對實(shí)驗(yàn)室的管理不到位；未按《某大學(xué)教師科研課題實(shí)驗(yàn)室安全管理備案表》的規(guī)定，未將納米催化元件的制備方法實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目上報(bào)備案；擅自變更實(shí)驗(yàn)地點(diǎn)；對實(shí)驗(yàn)室的氣瓶未按國家《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等規(guī)定進(jìn)行管理；違規(guī)配制甲烷、氧氣、氮?dú)獾幕旌蠚怏w，安全意識淡薄。對這起事故負(fù)主要責(zé)任，給予行政記大過處分。
化工學(xué)院院長謝某，化工學(xué)院安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，督促指導(dǎo)本單位安全生產(chǎn)工作不到位，對這起事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)警告處分。
化工學(xué)院行政副院長蔣某，分管化工學(xué)院的資產(chǎn)、宣傳、安全等工作。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，指導(dǎo)督促本單位安全生產(chǎn)工作檢查不到位，安全檢查不徹底，對這起事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
保衛(wèi)處處長魏某，未認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)檢查該校《某大學(xué)教師科研課題實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法》工作不到位。對這起事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)警告處分。如果保衛(wèi)處處長在日常工作中嚴(yán)格執(zhí)行《某大學(xué)教師科研課題實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法》相關(guān)要求，認(rèn)真履責(zé)，該爆炸事件有可能就不會發(fā)生，即使發(fā)生也不會被追究相關(guān)責(zé)任。
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